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（1）战略指导思想。战略指导思想是一个战略的总方针，是确定战略目标、战略重点、战略阶段的战略对策的依据，它是整个战略的灵魂。因此，制定战略首先要科学地确定战略指导思想，而这其实是制定战略最重要的也是难度最大的一个环节。战略指导思想具有一元性、稳定性、纲领性三个基本特征。不同社会制度的国家，必须有不同的战略指导思想。社会主义国家的发展战略指导思想，不论处在哪个发展阶段，不论如何具体地表述，其实质都必然包含以最大限度地利用挖掘各种资源，高速高效发展经济、文化、科学技术，最大限度地满足人民日益增长的物质文化生活需要这个最根本的要求。
（2）战略目标。战略目标是社会管理系统在一个比较长的时期内的奋斗目标，是未来发展预期达到的总要求和总水平。战略目标实际上表现为战略期内的总任务，决定着战略重点的选择、战略阶段的划分和战略对策的制定。可以说，战略目标的确定是制定发展战略的核心。到21世纪中叶基本实现现代化，便是我国的一项战略目标。确定社会发展的战略目标，应注意以下几个原则：
①战略目标既要有超前性、宏伟性，又必须具有可行性、合适性，换言之，既不能保守，又不能冒进；②战略目标具有多元性。应注意把经济增长和人民生活的改善结合起来，把经济发展目标和社会事业发展目标结合起来，把物质文明建设和精神文明建设结合起来；③战略目标应当把定性的要求和定量的要求结合起来，使战略目标具体化，便于组织实施和检查；④战略目标的确定，应把当前战略期的发展目标同下一个战略期的发展目标衔接起来，避免前后期的战略任务脱节。