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1945年9月22日，美国政府正式公布了《日本投降后初期美国对日方针》，确定了“美国占领日本的最后目标”是：保证日本不再成为美国的威胁，不再成为世界安全与和平的威胁；最终建立一个和平与负责的政府，该政府应尊重他国权利，并应支持联合国宪章的理想与原则。文件还提出了对日政策的两个基本目标，即非军事化和民主化。
为了实现美国政府的目标，麦克阿瑟制定并实施了改造日本的7项措施。这些措施是：解散日本军队，摧毁军事力量；惩治战犯；遣送士兵回家；建立代议制政体结构，制订宪法，举行自由选举，给予妇女选举权；释放政治犯，解放农民，实行土地改革，建立自由劳工组织，鼓励自由经济；重建学校，废除军国主义教育，实行政教分离；发展自由负责的新闻事业，取消警察压迫。
经过5年的治理，这些措施获得了惊人的效果，日本的政治体制、军备力量和教育制度等都得到了根本性的改造，日本经济也迅速恢复和发展，日本社会秩序也得到治理和改善。麦克阿瑟因此深得日本朝野的信任。在日本人民的眼中，他不是一个征服者，而是一个友善的保护者。麦克阿瑟战后初期对日本的治理，对日本后来的发展产生了重大影响。再造日本也成为麦克阿瑟政治上最成功的一笔。