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三、建立和完善公共财政对民办教育的资助制度
（一）构建与落实政府对民办教育实施财政资助制度的必要性
经过近30年的建设与发展，我国民办教育已经成为社会主义教育事业的重要组成部分。从财政角度而言，一方面，民办教育充分利用民间力量和民间资金，缓解了政府在发展教育事业中的财政压力；从教育机会均等的视角来看，民办教育发展扩大了各级各类教育机会的供给，满足了民众的升学需求。另一方面，民办教育通过多样、灵活的办学体制和人才培养模式，满足了民众的多样化教育需求。但与此同时，作为教育事业的新生产物，民办教育发展也面临着诸多困难：政府监管和服务不到位、办学质量不高、师资队伍不稳定、经费来源单一、财务状况恶化等。虽然导致这些问题的原因是多方面的，但不可否认的是，政府财政扶持不足已成为严重制约民办教育进一步发展的主要因素。在这样的背景之下，《教育规划纲要》第四十三条重申了政府对民办教育大力支持的态度，并且在强调“依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权”的同时，明确指出了“健全公共财政对民办教育的扶持政策”的必要性。这表明我国政府在落实民办教育扶持政策，推进民办教育发展方面，迈出了具有历史意义的重要一步。