4.运用货币政策
发展中国家货币政策的目标是促进经济增长和经济稳定。但是,由于发展中国家经济的落后性,货币化比率——用货币交换的商品和劳务占总产品和劳务的比率——很低,货币政策的作用受到很大限制,至少没有财政政策那样有效。
首先,货币数量和利率水平不易灵活调节。大多数发展中国家的金融机构组织上缺乏严密性,经济上缺乏独立性,地区上缺乏统一性。而且,多数发展中国家的货币金融体系具有二元性。一方面,存在着范围不大,受国外势力控制,为少数外国或本国的现代化企业服务的有组织的货币金融市场;另一方面,存在着范围较大,无组织、不受控制的、以低收入阶层为贷款对象的货币金融市场。这种二元的金融体系是发展中国家经济二元结构的一种表现。在这种不发达的金融体制中,发展中国家政府很难通过货币供给量和利率的调节来促进经济发展和抑制通货膨胀。
其次,即使能够调节货币供应量和利率,对生产和投资也无明显的积极影响。因为在大多数发展中国家,私人投资决策对利率和需求变动的敏感性很差。当货币供给增加,利率下降时,生产者不会相应地扩大投资。这是因为发展中国家的供给缺乏弹性,各种供给瓶颈现象阻碍了生产规模的扩大。这些供给瓶颈包括管理水平低,官僚机构的惰性,交通、通讯设施不完善,中间产品供给不足,进口许可证限制,市场分割,信息不灵等。这样,在发展中国家,货币的增加、利率的下降,非但不会增加投资和生产,反而会诱发或恶化通货膨胀。
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