主演列表
剧情简介
四、“皇族内阁”出台的前因后果
制度变革涉及机构调整与人事变动，这是一个权力再分配的过程。建立责任内阁制，关系到清政府政权体制的结构性变革，绝不仅仅是一次简单的人事安排，而直接触动了清廷内部各种政治派系之间的权力与利益关系。因此，其错综复杂的背景颇为值得探究。以今人的后见之明，其结果是出现了一个所谓“皇族内阁”。接下来的问题是：为什么会出现一个“皇族内阁”？“皇族内阁”如何反映了各种政治势力的权力与利益关系？其所引发的后果如何？这些均是本节所拟探讨的问题。
由于立宪派与地方督抚等发起的国会请愿运动的刺激，清廷内部的少壮亲贵渐成速设责任内阁的急进势力。载洵考察回国后，在被摄政王载沣召见时，曾就中国所处国际形势而大谈急进改革之道，有云：“西人对我之状况，事皆表面之周旋，至探之彼中政治家、外交家之评论，实有足令人惊省者。大抵皆谓中国在国际法上实无可认为独立国之资格，盖因种种义务均无负担之能力，即不能享国际间之种种权利也。我若不持急进主义，速谋改革，恐各国对我之真相渐将揭露。”[220]载沣颇受震动，遂连日特召各大臣举行会议，商讨组织新内阁办法。尽管载洵等少壮亲贵主张急进，但奕劻派“大老”势力则不以为然。“闻各大老以事属创始，且吾国民气日就嚣张，责任不易担负，多互相推诿者。惟洵贝勒、伦贝子均极力主张从速组织，并沥陈近日资政院各议员纷纷质问，均因政府不负责任所致。乃某大老始终不赞一词，故此事卒未解决。”[221]载洵、溥伦等人主张从速组织责任内阁的理由，正是奕劻派势力把持的军机处被资政院议员攻击不负责任，这当然是奕劻等人颇感难堪之处。更重要的是，如果改军机处为责任内阁，奕劻等军机大臣将如何安置，是一个非常棘手的问题。其时早有传闻：“责任内阁定于明年组织，军机四人一概不易，总理大臣自推庆邸，其余或用副总裁等名目以位置之，而加入各部大臣。”时论以为：“易法而不易人，易名而不易实。恐今日流涕徒跣缩争结果，已可逆睹。顾此语殊似确凿可信。盖以今日中枢状况，冀其大事更张，必无此望也。”[222]显然，奕劻等人绝不会善罢甘休。载沣派少壮亲贵的急进与奕劻派元老重臣的缓进，从根本上揭示了权力与利益如何重新配置的问题。