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公元前27年奥古斯都元首制（实质是帝制）的建立，标志着罗马进入其黄金时代，行省制的发展也进入了一个新阶段：行省数继续增加；行省被划分为“元首的行省”和“元老院的行省”。
在元首制发展过程中，行省数继续增加。首先是通过征服，在莱茵、多瑙和不列颠等新征服地区设立了大小10多个行省。其次是通过重新划分已存在的领土较大、难以控制的行省。对已存在的行省的划分只限于帝国的欧洲部分，例如，远西班牙行省（Hispania Ulterior）划分为贝提卡（Baetica）和路西塔尼亚（Lusitania）；蓄发的高卢（Gallia Comata）被分成阿奎塔尼亚（Aquitania）、卢格杜内西斯（Lugdunensis）和贝尔依卡（Belgica）三个行省；马其顿行省（Macedonia）分出阿哈伊亚（Achae）和伊庇鲁斯（Epirus）。第三是通过兼并附属国。例如，奥古斯都废黜努米底亚（Numidia）的国王朱巴（Juba），把努米底亚并入阿非利加行省；公元前4年犹太国王希律（Herod）死后，奥古斯都三分犹太王国，分别交给希律的三个儿子统治，到公元6年，奥古斯都废黜了老大阿尔赫拉乌斯（Achaelaus），将其所辖地区犹太（Judae）和撒马里亚（Samaria）置为行省；埃及和加拉蒂亚（Galatia）在奥古斯都统治开始时即被兼并。这样，行省的数目增多了，到奥古斯统治后期，行省已达24或25个，行省人口占罗马帝国总人口的四分之三。[146]