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康熙皇帝坐在紫禁城的龙椅上，也正为全国的税收和重建问题焦头烂额。皇帝接二连三地接到四川地方官员的奏折，就召集相关大臣听取有关汇报。
大臣们纷纷建言：湖广地区人口压力巨大，可从那些地方，大规模移民迁徙入川，有助于保障国家的粮食安全。而且，从湖广大规模迁入“天府之国”，对川的民族融合、地域文化都是有力的推动，有利于四川的发展。
康熙皇帝之前已知四川情形，正着手实施“湖广填四川”的计划，而张德地的上书，大臣们的建言，正符合皇帝的心意。于是，康熙皇帝下旨：推行“湖广填四川”新政。正式颁布了一份名为《康熙三十三年招民填川诏》的诏书，下令从湖南、湖北、广东等地大举向四川、重庆等地大规模移民。
在推行“湖广填四川”的大迁徙中，清朝廷作出了优惠的政策。例如对官员“招民垦荒功”的奖励，对移民的赋税“五年起科”到“永免升科”的鼓励政策等。
从此，湖南、湖北、广东、河南等省的移民，浩浩荡荡地向四川涌来，长达数十年的“湖广填四川”移民活动，由此拉开序幕。
不过，由于传统的“叶落归根”，故土难离的观念，以及文化传承、生活习俗的不同，湖广的农民显然不愿意背井离乡，一些地方为了出政绩，罔顾朝廷要求自愿的一再严令，还是出现了“缚民迁移”的事件。