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此后，美国逐步扩大对日本“道义禁运”的范围。9月26日，罗斯福要求有关企业停止出口11种原料。12月上旬，美国政府又将“道义禁运”的范围扩大到制造飞机所用主要金属铝、镁、钼等，并禁止提供生产航空汽油的方法、设备和技术资料。
1940年6月，法国向德国投降。日本利用这一时机迫使法属印度支那当局接受日本要求，切断滇越铁路；同时向英国施压，要求封闭滇缅路。1940年7月2日，美国政府颁布第一道禁运令，将下列三种物资列入需申请出口许可证的范围：（一）一切武器弹药、军事装备；（二）非常时期战略物资，包括铝、镁等原料；（三）飞机零件、装备、附件、光学仪器和金属加工机械。但对日本至关重要的石油和废钢铁并未包括在内。
在日本压力下，英国于7月中旬宣布关闭滇缅路。为了抵消这一事件的消极影响，罗斯福于7月25日又宣布对航空燃料、润滑油和废钢铁的出口实行许可证制度。但是，普通汽油不在其列，而以日本的工业能力，将其加工成航空燃料并非难事。列入禁止清单的废钢铁也并非全部，而只限于第一号高熔点废钢铁，这一类别只占日本废钢铁输入量的15%。
8月，日本威逼法国同意日本军队进入印度支那北部，让日军使用飞机场及向日军提供其所需要的资源等无理要求，并在边境地区越境挑衅，施加军事压力。中国外交部在得知日、法正进行谈判的消息后，指示胡适敦促美国政府，“催禁全部废铁与普通汽油，并采取其他更有效之行动”。美国也感到事态严重，有必要对日本予以警告。8月和9月中，美国多次对日本对印度支那的无理要求提出警告和抗议，但日本置若罔闻。9月22日，软弱无力的法属印度支那当局不得不向日本屈服，接受了日本的要求。随后，日本军队开进印度支那北部。鉴于此，9月26日，美国宣布对废钢铁实行全面禁运。