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关于印发《百色市旅游发展委员会实施行政执法公示制度工作方案》的通知

关于印发《百色旅游发展委员会实施行政执法公示制度工作方案》的通知

各县(市、区)旅游局(委)、各县旅游执法队、旅游质量监督管理所:

根据百色市人民政府办公室关于印发《百色市实施行政执法公示制度的实施意见》(百政办发〔2016〕46号)文件精神,我委制定了《百色旅游发展委员会实施行政执法公示制度工作方案》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

2016年6月25日

 

百色旅游发展委员会实施行政执法公示制度工作方案

为进一步规范行政执法工作,提高行政执法效率和执法水平,加快旅游执法队伍管理建设,根据《百色市实施行政执法公示制度的实施意见》(百政办发〔2016〕46号)精神,结合我委实际,现制定如下实施方案:

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神,按照深入推进依法行政和建设法治政府要求,建立行政执法公示制度,提高行政执法工作透明度,保障和监督行政执法机关依法行政,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,加快旅游执法队伍管理建设,为我市旅游、经济社会全面发展提供良好的法治环境和有效的法治保障。

二、目标任务

在全市旅游系统建立行政执法公示制度,统一公示方式,依法、有序向公民、法人或其他组织公开执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果等相关信息,推进行政执法公开,增强行政执法的透明度,促进行政执法理念转变和行政执法方式方法创新,提高行政执法效率和水平,有效提升行政执法的公信力。

(一)公示内容

开展执法服务、执法办案和执法监管工作的依据、权限、程序、结果等相关信息,除法律、法规规定应当保密的事项外,都要依法予以公示。具体内容包括以下几个方面:

1.执法权限:包括行政执法机关的具体执法职责、权限以及内设执法机构职责分工和执法人员名单及执法证件信息;

2.执法依据:包括行政执法机关所依据的有关法律、法规、规章及行政处罚自由裁量基准制度等规范性文件;

3.执法程序:包括执法步骤、执法顺序、执法方式等规范行政执法行为的规定;

4.执法结果:包括行政执法案件信息;

5.救济途径:包括行政管理相对人依法享有的权利以及救济途径;

6.投诉举报:群众对行政执法投诉举报的方式、途径及受理条件、反馈程序;

7.法律、法规、规章和其他规范性文件规定应当公开的其他行政执法信息。

(二)公示方式

按照“谁履职、谁公开”的原则,采取灵活多样、方便群众的方式,及时公开行政执法信息,并及时予以更新。

1.日常式公开。利用部门户网站、公开栏、办公场所电子显示屏等方式向社会公开。

2.互动性公开。通过法制宣传、印发执法公开手册、服务窗口等方式,向社会公众公开行政执法信息。

3.文本式公开。利用文件、通报、信息等形式进行公开。

(三)配套制度

为保障建立和推行行政执法公示制度的效果,我委要进一步完善以下相关配套制度。

1.行政执法程序制度。要根据法律、法规、规章的规定,结合本部门执法实际,进一步完善行政执法程序制度,细化执法流程,明确执法环节、具体步骤,完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证、听证、集体讨论等制度,确实做到流程清楚、要求具体、期限明确。

2.行政处罚自由裁量基准制度。依据法律、法规、规章的规定,结合我局实际,进一步完善行政裁量权基准制度,科学合理的细化量化行政处罚、行政强制自由裁量权,严格规范行政自由裁量权行使。

3.行政执法投诉举报制度。要建立行政执法投诉举报制度,设置投诉举报专线,确定专门机构和专门人员负责,明确投诉举报处理程序、办理时限和办结要求,确保社会公众特别是行政管理相对人对行政执法的监督权。

4.行政执法责任制度。要依照法律、法规、规章的立改废情况,及时调整梳理行政执法依据,明确本机关的执法职责,并将执法职责具体分解到内设执法机构以及行政执法人员,进一步完善落实行政执法责任制,以明确责任,便于监督。

5.行政执法资格制度。凡是行政执法人员从事行政执法活动,必须取得广西壮族自治区法制办公室颁发的行政执法证件。未取得执法证件的执法人员一律不得从事行政执法活动。

三、领导机构

为把建立和实施行政执法公示制度落到实处,深入推进依法行政,建设法治政府,规范行政执法行为,转变工作作风,优化发展环境。成立百色市旅游发展委员会实施行政执法公示制度工作领导小组,具体名单如下:

 长:杨光陆市旅发委副主任

副组长:汤朝鋆 市旅发委副主任

李玮平市旅发委副主任

李春玲市旅发委纪检组长

李春明市旅发委副调研员

 员:卢华、凌桂萍、韦明、韦东光、梁晓、黄莎、唐秀海、张问权、黎智泉、文新宇、陈稚蔚、张莹

领导小组下设办公室,办公室设在百色市旅游发展委员会政策法规科,具体负责建立和实施行政执法公示制度日常工作

四、实施步骤

(一)部署启动阶段(2016年6月底前)。成立领导小组,及时对建立行政执法公示制度进行专门研究部署,结合我局实际,制定具体实施方案,明确具体公示内容、公示方式和保障措施。

(二)清理权力阶段(2016年7月底前)。结合推行政府部门权力清单制度的要求,逐项梳理所行使的行政执法权,做好公示内容的整理、规范工作。完善公示载体建设,确保社会公众便捷高效的知晓和查询公示信息。

(三)全面落实阶段(2016年12月底前)。从7月底开始,按照本方案的要求,采取多种方式全部公开应当公开的行政执法信息,并适时扩大范围,逐步实现对执法活动的全过程、全方位公开,建立并全面实施行政执法公示制度。

五、保障措施

(一)加强组织领导。要把建立和实施行政执法公示制度作为深入推进依法行政和建设法治政府、规范行政执法行为、转变工作作风、优化发展环境的重要举措,摆上重要议事日程,加强组织领导。主要领导亲自抓,分管领导具体抓,及时研究解决行政执法公示工作中存在的困难和问题,健全工作机制,明确专门机构、专门人员负责,切实将建立和推行行政执法公示制度落到实处。

(二)认真贯彻落实。各执法机构要按照本方案的要求,建立行政执法公示制度和相关配套制度,确保行政执法公开内容完全公开、按时公开、高效公开。

(三)加强指导监督。要加强对各县市区林业部门行政执法公示工作的监督检查以及业务指导,强化对林业行政执法人员的培训,积极推进行政执法公示工作。